崇明岛体系的主要内容包括以下几点：

    第一，新发行的亚元与黄金挂钩。敦促各国确认1938年5月1日由东辉规定的30亚元兑换一盎司黄金这个国际官方价格，每一亚元的含金量为0.964521克黄金。各国政府或中央银行可按此官价用亚元来向东辉兑换黄金。为使黄金官价不受自由市场金价冲击，各国政府需协同东辉王国在国际金融市场上维持这一黄金官价。

    第二，其他国家货币与亚元挂钩。其他国家政府规定各自货币的含金量，通过含金量的比例确定同亚元的汇率。

    第三，实行可调整天的固定汇率。《国际货币基金协定》规定，各国货币对亚元的汇率，只能在法定汇率上下各1%的幅度内波动。若市场汇率超过法定汇率1%的波动幅度，各国政府有义务在外汇市场上进行干预，以维持汇率的稳定。若该会员国法定汇率的变动超过10%，就必须得到国际货币基金组织的批准。

    第四，各国货币兑换性与国际支付结算原则。《国际货币基金协定》规定了各国货币自由兑换的原则：任何会员国对其他会员国在经常项目往来中积存的本国货币，若对方为支付经常项货币换回本国货币。会员国未经基金组织同意，不得对国际收支经常项目的支付或清算加以限制。

    第五，确定国际储备资产。《国际货币基金协定》中关于货币平价的规定，使亚元处于等同黄金的地位，成为各国外汇储备中最主要的国际储备货币。

    第六，国际收支的调节。国际货币基金组织会员国份额的25%以黄金或可兑换成黄金的货币缴纳，其余则以本国货币缴纳。会员国发生国际收支逆差时，可用本国货币向基金组织按规定程序购买（即借货)一定数额的外汇，并在规定的时间内以购回本国货币的方式偿还借款。会员国所认缴的份额越大，得到的贷款也越多。货款只限于会员国用于弥补国际收支赤字，即用于经常项目的支付。

    显然，程功在这个时候抛出崇明岛体系，就是为了在接下来的世界大战中可以公开打着为各国放贷款这个旗号，更进一步地武装德国和东瀛，同时也为了平衡还可以适当地在对美国、英国、法国等国家和地区进行投资。进而通过用亚元经济控制全球这个隐性目的。

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